五部委清理亿元级新项目0康明斯

五部委清理亿元级新项目

一些新开工的项目刚破土即笼罩在“肃杀”的政策氛围中。近日，发改委、国土资源部等五部委联合发文，要求在一个月之内，对总投资在1亿元以上的今年新开工项目进行全面清理。

不过，绝大多数接受记者采访的上市公司人士都表示，他们的项目属于“另一些”———由于严格符合相关审批程序和要求，因此，项目进展不会受到影响。

六把“利剑”刺向十大行业

分析人士认为，今年上半年，我国经济出现过热苗头，这是五部委再出调控“重拳”的主要原因。

统计局数据显示，上半年我国国内生产总值91443亿元，同比增长10.9%，比上年同期有所加快；与此同时，全社会固定资产投资42371亿元，增长29.8%，增速比上年同期加快4.4个百分点，其中，新开工项目9.9万个，计划总投资同比增长22.2%。

抽样调查的结果则表明，在新开工项目中，约40%的项目在征用土地、环境评估和审核程序等方面不同程度地违规；而钢铁、水泥、电力等产能过剩行业的投资又有卷土重来的迹象。

因此，在此次清理中，五部委祭出产业政策、项目审核、土地审批、环保评估、信贷政策执行和安全监管等六种“武器”，重点仍是钢铁、电解铝、电力、纺织等十大产能过剩行业。

不过，值得关注的是，上半年新开工项目计划投资额同比增幅为22.2%，低于全社会固定资产投资增幅，那么，相关部委为什么把调控的着力点放在新开工项目上呢？

对此，宏观经济专家王小广认为，自2003年以来，新开工项目增长很快，比如，2004年一季度增幅即超过60%，因此，尽管上半年新开工项目计划投资额同比增幅不很突出，但由于基数高，对整个固定资产投资的拉动作用不容忽视。

他同时表示，从去年下半年开始，信贷有所松动，导致新开工项目投资在今年一季度偏快。为此，宏观部门把对新项目的控制作为调控的重点。上半年22.2%的增速，一方面说明前期政策取得了一定成效，同时也是对政策效果的一种检查。

而国家信息中心预测部主任范剑平则表示，从目前抽查的情况看，在新开工项目中，违规项目所占的比重不小。正是这些擅自上马的项目，造成了很多地区固定资产投资的过快增长。因此，本次清理正是针对那些违背国家产业政策、违反用地指标和没有通过环境保护评价的大项目。

此外，范剑平指出，被列入本次重点清理范围的行业，像钢铁、电解铝、电石、铁合金等，都是高耗能产业，这和上半年GDP单位能耗标准没有达标有关。

上市公司安之若素

据本报信息数据中心统计，今年上半年，上市公司对外投资总金额超过800亿元，其中，新建项目为数不少。此次清理会不会波及这些项目呢？

“咱是‘上市公司’！哥们，”当被问及梅县荷树园电厂二期工程2×30万千瓦资源综合利用机组这一项目是否合规时，G宝能源(000690)有关人士以自信的口吻调侃道。他表示，公司的荷树园电厂二期符合产业政策和项目审核的一系列规定，而且已经通过国家发改委核准。因此，清理新开工项目的政策不会影响公司这一工程。

G包钢(600010)今年4月份公告，拟建设年产140万吨的宽厚板项目，计划总投资27.26亿元。公司董秘郭景龙表示，该项目属于国家鼓励项目，已通过环保、土地等方面的审批，目前已经开工。

G杉杉(600884)所处的纺织行业也是本次新开工项目清理的重点，而公司今年6月决定投资建设的40MWp非晶硅太阳电池生产线又属于耗能项目，公司董秘表示，清理新开工项目会对公司造成什么影响，还无法评估，因为公司以参股的形式投资太阳电池生产线项目，目前只是意向性的，仅仅在宁波国资委备了案，还没有实际投入。不过他认为，公司该项目被清理的可能性不大。

国际实业(000159)今年也有煤矿技改新建、煤焦化二期和热电厂项目。公司有关人士表示，对五部委的清理通知还不知情，但她透露，公司的这些新建项目，是与当地政府签署合作投资框架协议的结果。该人士称，“我们地处偏远，工程基本都建在戈壁滩上，不会违反国家的土地政策和环保标准。”

调控效果值得期待

项目清理很容易让人将其与“行政手段”联系起来，并进而对调控效果产生质疑。对此，专家怎么看呢？

范剑平认为，从目前的情况看，本次宏观调控重点就是强调政策的上行下效，而且清理新开工项目是逐项全面清查，而不是清理几个典型，所以地方不应有侥幸心理。他相信，经过这次调控，投资过快增长的势头能够得到遏制。

王小广的看法是，由于我国经济发展、尤其是在投资领域仍是由政府主导，因此，清理新项目虽然行政色彩比较浓厚，却也称得上是对症下药，其效果值得期待。

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