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2015年我国船舶行业检验标准政策分析

【铝道】一家人，一条船，满江跑 这是不少人眼里长江航运的真实写照。在多地调研发现，长江货运船舶存在市场准入门槛低、船舶造价质量低、船员综合素质低的 三低 弊端，而船主观念束缚、地方保护主义等多重因素阻碍了 三低 船舶的退出，给长江航运安全留下巨大隐患。业内人士建议，应统一船舶检验标准，强化资金支持，大力推动船舶标准化。

老公是船长，老婆是轮机长，儿子或亲戚是水手 这几乎是现在长江上每艘干散货船的 标准人员搭配 。这些船员多来自江西、安徽，甚至有的来自与长江几乎沾不上边的河南。

有业内人士估算，现在长江干散货船中近80%是这类家庭包干式的 夫妻船 。在长江重庆至安徽段常年航行的2000多艘危险品船舶中也有不少是 夫妻船 。

船上人不够时，我们会帮他们找人手，但不久他们就会用亲戚把外来人换掉。 驻马店市一家船务公司业务经理说，因为现在内河航运劳动力奇缺，家庭模式既能保证人员稳定，又能较大程度节省成本。

驻马店市这家公司有40多条挂靠船，多数是这样的 夫妻船 。地方海事系统的一位负责人对说，这些跑船家庭的孩子多在船上长大，许多人可能连初中都没读过，上一辈跑船，下一辈也跟着跑船，船员整体素质状况令人担忧。

夫妻船 省钱的诀窍不仅在用人以上是分享的电子拉力实验机的分类与安全装置上并且由硬度换算到强度很方便，还体现在造船上。江苏一家民营造船企业电焊的负责人告诉，虽然国家提倡船舶标准化并重新列出A.B.C砣的标志，但 沙滩船 并不少见。 走船夫妻赚了钱打艘船，失地农民用补偿款凑一凑也打艘船 同样吨位的船可以像汽车一样有豪华版、标配版甚至减配版，主要看你手里有多少钱。

所谓沙滩船，指一些不具备资质的企业在沙滩上利用民间原始的方法制造的船舶。

调查还发现，在干散货船中，黄砂船占了很大比重，也是长江标准化程度较低的船舶类型。有统计数据显示，长江中下游80%的船舶事故与黄砂船有关。但这些非标船却一直是监管的老大难。

一家河南船公司的负责人对说： 船舶标准化主要是家里的政府(河南海事局)来管，这边除了江上航行出现问题，一般部自动喷嘴门管不到我们。

业内人士认为，当前在长江上航行的船舶普遍存在市场准入门槛低、船舶造价质量低、船员综合素质低等 三低 问题。 三低 问题船舶充斥着长江航运市场，对航运安全和市场健康发展带来严重影响。

另据《年工程船舶行业市场调查及投资价值分析研究报告》了解，综合配套缺失、观念障碍、资金不足、地方保护等问题，正成为阻碍船舶标准化的梗阻，制约长江航运安全水平的提升。

如果完全按标准化来，只怕适应了这个地方的标准，又不适应其他以使读数准确地方的标准。 有业内经营者担心船舶标准化无法保证企业的利益。

在江苏太仓港采访时看到，一艘事故船舶被拖到浅滩。这艘名为 兴昭0588 载重3800吨的扬州港籍私人砂船，在附近水域发生断裂，半截船体沉在了江里，因无力支付打捞费用，船主一家打算弃船而去。

这类私人船舶性能很差，船主抗风险能力很低。 参与事故处理的长江航运公安局苏州分局太十堰仓派出所所长丁海平说，这样的砂船在长江上很常见，如果是符合要求的标准船舶，就不会接连发生事故。然而，包括 兴昭0588 船主在内的许多私人船主都有这样一种观念：船只要能跑就要用到报废，当作老旧船舶拆解还不如把船卖掉。

内河大量低质量船舶的存在，主要源于各地标准不统一，其中甚至有地方保护主义在作怪。 一位海事系统负责人对坦言，同样的船舶在长江海事和地方海事登记的标准不一样，在船级社和地方船检检验的标准不一样，船舶准入又大多下放到了地方，在地方政府看来运力就是GDP，于是各种标准的船舶都涌入长江，把航运安全风险全都带进了这条关系人们前途命运的 母亲河 。

来自长江航务管理局的数据显示，2015年长江船舶的平均吨位达2400吨，与世界发达国家的水平相当。业内人士建议，与长江船舶大型化相适应，推进船舶标准化才是提升船舶航行安全水平的关键。

多名航运专家建议，应提高船舶准入门槛，统一内河船舶检验标准。尽管新的《内河运输船舶标准化管理规定》从准入、船检、登记、通行等方面为推动船舶标准化设立了倒逼机制，但四个机制都需要从上到下强有力推动才能有效落实，而且要提高长江航运安全水平首先应从提高船舶准入门槛入手。只有新船进入标准门槛更高纱管，旧船淘汰标准更严，才能迅速压缩问题船舶的生存空间。

此外，业内人士还建议，鉴于目前船级社和地方船检检验的船都能进入内河，而地方船检标准往往低于船级社，可以考虑将内河船检标准统一到船级社标准上来，避免地方船检部门各自为政，甚至囿于地方保护主义降低船舶准入门槛。

一家国营港务企业的负责人说，应当规范运力投入，引导航运市场健康发展。目前，国家对滚装船、危化品船等的管理相对规范，但是对非特种船没有引导和调控，在扭曲的航运市场体制下，就容易导致恶性循环。 每个人有了钱就打船，打了船地方部门都让下水，下了水就会导致劣币驱逐良币，水运的安全效益、经济效益就打了水漂。

业内人士认为，应当修改相关法规，发挥行业主管部门职能，对散货船实行宏观调控。在现有运力严重过剩的情况下，单纯依靠市场调节已难以实现运力调整，只有行业主管部门发挥调控功能，控制运力无序投放，才能让航运市场尽快回到良性发展的轨道。