大工业生产流通一体化0水泥搅拌机
发布时间:2022-07-26 18:32:57 来源:德安五金网
大工业:生产流通一体化
在即将提交全国人大审议的《国务院机构改革方案》中,相对于之前被广泛关注的能源,交通和环保部门,被讨论较少的工业领域大部制改革开始浮出水面。
权威人士透露,本次工业领域的改革将延伸至现代工业的信息领域,将目前国内与工业,特别是制造业有关的部门进行调整和合并。
据了解,国防科工委和信息产业部都在本次调整范围之中。
南开大学周恩来政府管理学院行政管理学教授张光认为,工业领域的大部制改革,是市场发展的自然要求。
张光认为,工业的核心永远是制造业。制造业的范围包括高端的电子产业,信息产业到传统的钢铁,化工等产业。
而目前在这些产业中,共同存在的一个问题是,生产和流通的产业职能被分割到不同的部委之中,这样的现状,极大限制了中国工业的发展。
“要规范工业部门的生产和流通程序,按照市场的要求来进行资源配置,如果把这个一体化的程序分割开来,问题就大了。”张光说。
进行工业领域的大部制改革,在国内和国外都有良好的经验可供借鉴。
据介绍,西方国家自上世纪80年代以来,就开始了在工业领域进行民营化,私有化的尝试。日本成立经济产业省,以管理商社的手段来管理制造业从生产到流通的全部程序。官员相当精炼,主要负责规制和优秀产业的补贴发放等工作。在经济产业省范围内,运输部发展尤为明显,日本将国铁分成东、西两大铁路部门,实行私营化管理。私营化之后,工业部门由行政部门变成了纯粹的管理、规范部门,经济效益也随之上升。日本的东国铁更是由亏损转为盈利。
而中国在这一方面也有自己的成功经验。同样以交通部门为例,中国的高速公路建设是以产业的方式来发展的,至今短短十几年的发展时间,全国已有近五万公里高速公路,而铁路部门的发展历史已有一百多年,但目前全国铁路历程不足八万公里。
虽然已有成功经验在先,由于中国的独特国情,张光认为,工业领域的大部委改革也是“知易行难”,而改革的关键就在于工业领域是否能够做到以市场为主导。“政府应该承担的角色是成为一个市场经济的裁判,而不是运动员本身。”
而这一点在2月27日发表的十七届二中全会的会议公报中已有反映。公报指出,要深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性,贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标。
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