区域规划和文件体现三个战略指向0激光雕刻机

区域规划和文件体现三个战略指向

国务院新闻办公室定于2010年1月22日(星期五)上午10时举行新闻发布会，请安徽省人民政府省长王三运、安徽省人民政府常务副省长孙志刚、国家发展与改革委员会地区司司长范恒山、安徽省发展与改革委员会主任沈卫国介绍皖江城市带承接产业转移示范区等方面情况，并答记者问。

[南方都市报记者]:请问范司长，去年至今，国家出台了多个战略规划，几乎现在每个省、每个地区都有一个国家级的规划，我们如何看待这些战略规划之间的差别，如何确保这些规划发挥实质性的作用？第二个问题，具体到今天的这个规划，中央在政策上给予了哪些支持？

[范恒山]: 这两三年来，国家的确陆续制定和批准了一系列的区域规划和区域性的文件。这些文件和规划从整体的角度来说是基于我国促进经济平稳较快增长的需要、推进区域协调发展的需要来制定的。从具体的编制角度来讲，它特别突出了两点，一是一定要体现国家的战略意图，也就是说，从国民经济和社会发展的全局出发，而不是着眼于某个地方的局部利益。二是要特别考虑这个地方的比较优势，突出它在这方面的特殊功能。也就是说，考虑到国家全局布局的同时，要充分体现这个地方的特殊需要。这样，就避免了我们所有的区域规划的地方化；另一方面避免了全国规划一刀切，体现了各地的比较优势。这样的规划制定以后，产生的效果非常明显。

我们这些规划和文件，从现在的内容来看，主要体现了三个战略指向，一是要有利于重点地区率先发展和加快发展，包括长三角、珠三角这些条件比较好的地区怎么样继续加快发展、率先开发开放。另一方面，也包括那些欠发达地区，特别是贫困地区，怎么样后来居上，实现跨越式发展。前者包括国务院关于长三角的指导意见、关于珠三角洲发展改革规划的纲要等等，后者包括我们制定的关于促进广西发展的意见、关于促进宁夏发展的意见，等等。

二是着眼于落实国家提出的重大改革和发展战略，比如说资源节约型战略、环境友好型战略、产业转移战略等等。这些方面，包括国家已经颁布的黄三角高效生态区建设规划、鄱阳湖生态经济区建设规划，以及今天发布的安徽皖江城市带承接产业转移示范区规划，大家可以非常明显地看出来，它和国家区域发展总体战略紧紧联系。

三是基于国家深化开放合作的需要来制定的，包括图们江开发开放规划，也包括海峡西岸规划的制定，都是基于发展两岸关系提出来的。

我们看到，这些规划和文件在很多重要方面体现了共性，但是又鲜明地体现了各个地区的特色或者个性。正因为如此，它产生的效果也非常明显，主要是两个效果，一是推动了我们国家增长格局的重要转变，改变了长期以来东部增长速度超过中西部的格局。从前年开始，中西部和东北的增长速度超过了东部，这是前所未有的。二是应对金融危机中间，国家颁布了这些区域规划和政策性文件的地方都成为了抵御金融危机、保持我国经济平稳较快增长的中流砥柱，比如天津滨海新区、北部湾地区，他们的增长速度都大大高于全国和地区的平均水平。

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