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重视小城镇在城镇化和新农村中的作用

发改委网站　　2006年4月20～21日，全国发展改革试点镇工作会议在北京召开。会议主要内容为：研究和探讨在建设社会主义新农村过程中，如何搞好小城镇的发展和改革；介绍和交流近年来小城镇发展和改革的经验；落实《国家发展改革委办公厅国土资源部办公厅关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知》要求。

国家发展改革委副主任朱之鑫副主任出席会议并作了讲话。国家发展改革委发展规划司、农村经济司、中小企业司的代表以及地方发展改革委负责规划和小城镇工作的200多名同志参加了会议。

朱之鑫同志强调，坚持大中小城市协调发展是坚持走多样化城镇化道路的重要内容，是中国特色城镇化道路的显著特征。“十一五”规划《纲要》提出以城市群为主体形态推进城镇化，并不意味着我国城镇化发展战略重点的调整，而是在空间格局和发展规划上，对大中小城市和小城镇如何协调发展问题进一步阐述。

党的十五届三中明确指出，发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。发展小城镇，有利于促进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的农业基础地位；发展小城镇，有利于扩大非农就业、增加农民收入，带动农村生产发展和生活富裕，夯实社会主义新农村建设的经济基础；发展小城镇，有利于加强公共基础设施对农村的服务，改善社会主义新农村建设的物质条件；发展小城镇，有利于促进农村经济社会全面进步，改善社会主义新农村建设的总体环境。以发展小城镇带动建设社会主义新农村，是加快农村全面小康和现代化建设步伐的切入点和突破口。

2005年1月，国家发展改革委公布了全国第一批发展改革试点镇名单后，各试点镇从实际情况出发，积极探索创新，在制定规划、培育产业、加强公共服务、保护环境等方面取得了一些有益的经验。“十一五”期间，要按照科学发展观的要求，继续促进小城镇健康发展。

国家发展改革委发展规划司副司长徐林同志为与会代表解读了“十一五”规划《纲要》。国土资源部规划司副司长董祚继同志作了《关于规范城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的辅导讲座。

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