节能减排被列入我国经济社会发展约束性指标开口档圈

节能减排被列入我国经济社会发展约束性指标

BF35导读：节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳能力强，对经济增长的拉动明显。据《十二五节能环保产业发展规划》，节能服务业行业产值将由2010年的830亿元增加到2015年的3000亿元。此次发布的《2012中国节能减排发展报告》预计，未来3～5年，我国节能环保等战略新兴产业的产值有望保持每年20%以上的增速。　　　　近年来，产业结构、能源结构、行业结构、地区结构等结构性因素并未得到明显改变，甚至有向不利趋势发展的可能。在三大产业结构无法短期改变的条件下，要通过淘汰落后产能、推进产业升级来促进工业内部结构的优化，加快发展战略性新兴产业；要努力加大新能源、可再生能源的规模，推动传统能源清洁**利用，包括发展安****的核电，积极发展水电，加快页岩气等新清洁能源的开发等。　　节能减排被列入我国经济社会发展约束性指标，是建设美丽中国、促进经济社会可持续发展的重大战略性举措。在12月24日举行的《2012中国节能减排发展报告》发布会上，报告主编、中国工业节能与清洁生产协会会长**小康表示，今年的主要节能减排目标有望完成，但这与我国今年经济增长有所放缓导致对能源需求有所降低有关，还不能代表节能减排的实质成效。　　2011年是十二五开**之年，**印发了《十二五节能减排综合性工作方案》，提出了十二个方面50项**措施；印发了部门分工，明确145项任务的责任单位。　　为此，我国开展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放总量核查核算，严格落实固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。　　2012年计划淘汰炼铁1000万吨、炼钢780万吨、铁合金289万吨、电解铝27万吨、水泥21900万吨，公告企业名单。截至目前，列入名单的落后产能已基本关停，大部分落后产能已拆除。　　**指出，我国节能减排目前是以各级**推进为主导的模式，在接下来的几年里，要加快推动这种模式向市场力量推进模式转变。在抑制高耗能、高排放行业的过快增长，严禁污染产业转入中西部地区的管控上，**要更有力，同时通过将直接补贴转为间接性**推动等办法营造良好的市场环境，让节能减排产业有利可图，推动企业参与其中，促进行业健康发展。　　发展改革委相关人士表示，虽然节能减排工作取得了积极进展，但认识不到位、目标完成进度滞后、结构调整进展缓慢等问题依然存在。　　一些地方不能正确处理经济发展与节能减排的关系，片面追求经济增长，节能减排责任意识减弱，工作有所懈怠，要求有所降低。一些地方对高耗能高排放投资项目有放松的迹象，2012年1－10月份，石油加工、**、电力行业固定资产投资分别增长14．5%、32．2%、15．7%，同比提高6．5、7．4、12．4个百分点。　　另外，有利于节能减排的价格、财税、金融等经济**还不完**，合理控制能源消费总量的倒逼机制尚未建立，基于市场的激励和约束机制不健**。　　发展改革委表示，将坚持降低能源消耗强度、合理控制能源消费总量、减少主要污染物排放总量相结合，加快形成**为主导、企业为主体、市场有效驱动、**社会共同参与的推进节能减排工作格**，确保实现十二五节能减排约束性目标。

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