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经济学家激辩GDP增速底线6.5%

在“十三五”规划制定之年，未来五年中国GDP增长目标究竟为何成为各方关注甚至激辩的焦点。日前，国家发改委发展规划司司长徐林预测，如果今年经济能够实现7%的增长，要想实现在2020年经济增长翻番的目标，则“十三五”时期GDP增长底线为6.5%。而该数字一出立刻引发各方讨论，究竟在参悟“舍得”之道后，经济增速“从急到缓”的中国究竟适合什么样的GDP数字？

稳增长派：GDP增长6.5%存风险

对于“十三五”中国GDP增速，中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲认为，首先要研究中国的潜在增长率。总体来看，我国GDP潜在增长率约在7%左右，甚至有望达到7.5%。

“在讨论GDP增长时要关注多个要素，首先是人力资本，接下来中国劳动力的总量可能减少，但是人力资本却在提高，因为教育水平有了显著提高，”樊纲进一步解释，“另外知识和科技越来越受到重视，知识成为了中国经济增长的一个特殊源泉。如果说过去30年，创新对中国经济增长的贡献不大，但现在越来越多的企业经过多年的学习、转化、消化、吸收，逐步走到创新的前沿。”

与樊纲观点相似，世界银行[微博]前高级副行长、首席经济学家林毅夫认为，中国经济具有7%以上的增长潜力，而且应该力争把这个潜力挖掘出来，在“十三五”规划完成的时候，中国应达到1.26万美元的人均GDP水平。

林毅夫同时表示，“我们的增长如果降到6.5%以下的话，很可能企业的状况会更差，失业的问题会增加，局部金融风险爆发的可能性会更大。以前，我们国内的增长速度是维持9.8%，比其他国家高出两三个百分点的时候，国际上老在讲中国崩溃，国际上老在唱空中国，国际上老说中国的顶层机制有问题。如果说我们的增长速度比印度慢了两三个百分点，再加上我们不断有结构性的金融风险等各种风险，我想国际上唱空我们的声音会更多。这样的话，对于我们的外部环境，对于我们的地缘政策不会有利”。

调结构派：GDP增长5%-6%并不可怕

在讨论GDP目标时，还有不少人倾向“先调经济结构，再说增长目标”。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，未来我国面临的问题恐怕不是保增长，而是调结构。其实，5%-6%的GDP增长率并不可怕，关键在于把结构调顺，才能维持长期经济增长。

王小鲁分析，现在结构调不顺，一个突出问题是政府行为出现了偏差，政府过度热衷于投资，政府投资已占固定资产总投资的1/3，而且还在不断扩大。很多政府投资项目实际上绑架了市场资源，挤压了企业正常的运转，同时也改变了收入分配结构。因此我认为，下一个五年计划，恐怕要调整的关键是经济结构，而要改变经济结构，最主要的是通过推动改革，改变政府行为。就是说政府把工作重点从投资上转到提高公共服务和社会保障水平上，同时减少各种各样的市场干预，让市场发挥作用，让收入分配回归到一个合理的状态。

高盛投资管理部中国副主席哈继铭指出，截至去年中国包括地方政府、中央政府、企业和家庭，整个社会的债务率占到GDP的243%，在2008年153%的基础上已经增长了90个百分点，在大幅度增加杠杆的过程中保持了比较快的经济增长。但是与此同时，投资效率明显下降。消费和出口短期内不可能大幅提振，所以经济增长有可能会降低到5%-6%。这个速度听上去比较低，但是它的好处会使得我们的债务率在2017年达到最高点，占GDP的256%左右。

放手派：设定GDP增速并无太大必要

不过，也有不少经济学家认为提前设定GDP增速并无太大必要。北京天则经济研究所所长盛洪直指，“我们讨论每年GDP的增长速度是多少这是很可笑的，比如去年，GDP增长速度跟外界预期的差不多，这是证明政府控制了GDP增长速度呢？还是说明我们猜对了？要知道经济是一个有机体，就像一个孩子一样，一个孩子每年长多少谁也不知道，所以，我们政府控制经济增长速度是很可笑的事情”。

其实经济增长主要就是靠经济主体，是企业努力的结果，“所以继续设定五年计划到底有多大意义？既然十八届三中全会已经决定，市场机制对配置资源起到决定性作用，那提前对GDP增速进行设定就没有太大必要”。

哈继铭也认为，孤立地谈GDP增长达到百分之多少没有太大意义，“因为不能简单地关注经济增长多少，而要探讨增长的背后，是不是会带来一些债务风险等”。

清华大学经济管理学院副院长白重恩则分析，中国在制定“十三五”规划时，可以考虑弱化设定GDP增长目标，因为如果达不到制定的目标，就要拼命踮着脚向上够，在这个过程当中就会使成本提高、效率降低，风险增大。所以如果未来五年的规划中能弱化经济增长目标，同时。强化深化改革目标和完善体制的目标，强调收入分配的目标以及就业目标等，对于长期的经济发展将起到更好效果。

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