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加工贸易向中部转移提速

今年以来，在全国加工贸易增势趋缓的形势下，中部地区的加工贸易却显得有些“亢奋”。

商务部最新统计显示，今年前10个月中部6省加工贸易出口额为5..6亿美元，同比增长52.4%，虽仅占全国加工贸易出口总额的1.4%，但已呈现出强力挺进之势。在6省中，江西、湖北、安徽前10月的加工贸易出口增长最为迅猛，增速分别达到了111.3%、86.8%和80.2%。

商务部产业司有关人士透露，这种罕有的增幅与东部沿海地区加工贸易向中部的梯度转移有一定关系，但在转移的同时，东部也在不断地引进新项目，实现着自身的转型升级，所以东部和中西部地区加工贸易在全国的占比情况并无明显变化。

梯度转移效应初步显现

“今年我省加工贸易实现了超常规的发展。”安徽省商务厅贸管处处长刘光告诉本报记者，该省加工贸易的增长点主要集中在机电产品，如汽车及底盘、船舶、家电等。据统计，1～10月，安徽加工贸易进出口总额22.6亿美元，比增85.9%，占全省外贸进出口总额比重的22.7%，比去年同期增长6.2个百分点。其中加工贸易出口14.4亿美元。

“梯度转移是一个刺激因素。”刘光表示。今年以来，安徽承接了一小部分来自东部传统纺织和家电制造业的加工贸易转移，如广东美的集团收购安徽华凌电器和荣事达，上海迪尼威收购安徽宣城一服装企业等。

近两年，中部崛起战略的实施和商务部“万商西进”工程的积极推进，有力地引导了东部加工贸易向中部地区的梯度转移。刘光指出，东部加工贸易不断转型升级和土地、能源等要素材料的吃紧、劳动力成本的提高，则加速了这一转移进程。

江西外经贸厅有关人士也表示，现在正是中部发展加工贸易的良机，积极采取措施主动对接加工贸易转移，对提高中部地区引资质量，提升产品档次和附加值，解决劳动就业等具有重要意义。

中部加工贸易图谋崛起

机会摆在面前，自然就要抓住。在转移效应的催化下，中部各省近两年对发展加工贸易愈发重视。

刘光介绍说，2005年1月，安徽省商务厅联合海关等七部门出台了《关于安徽省促进加工贸易发展的若干意见》，这也为安徽加工贸易的快速增长创造了良好的政策环境。据介绍，该意见实施后，政府部门对加工贸易企业的审批速度、办事效率和服务质量均大幅提升，企业开展加工贸易的政务和商务环境不断优化。两年来，安徽新增加工贸易企业180家。其中今年即新增100家，新增部分的加工贸易出口额达7000万美元。

“专门出台促进加工贸易的政策，安徽应是中部省份的先行者。”刘光说。其实，不仅安徽，整个中部地区纷纷将大力发展加工贸易锁定为开放型经济工作的重点。安徽、江西等地商务主管部门与海关、税务、银行等建立了更紧密的合作关系，共推加工贸易发展。像安徽省就建立了关贸、税贸、银贸等一系列协调机制。特别是通关试点改革推广的跨关区“属地报关、口岸验放”通关模式，为中部省份发展加工贸易带来了极大便利。目前，出口货物在合肥报关，实际货物即可在上海口岸验放，极大地缩短了通关时间。

江西外经贸厅人士则告诉记者，去年6月和今年5月，国务院先后批准在该省设立了九江出口加工区和南昌出口加工区。今年3月底，九江出口加工区正式封关运行，南昌出口加工区也将于年内封关运行，这为江西承接境外和东部地区加工贸易转移提供了有效载体。

再上台阶还需各方加力

客观上看，目前加工贸易自东向中西部转移还只是初显苗头，但尚未形成气候。刘光认为，有序推动这一梯度转移光靠市场力量远远不够，还需各方加力。

今年，商务部着力推进“万商西进”工程，旨在用3年时间，引导1万家境外和东部企业到中部六省投资。商务部部长薄熙来在9月举行的第一届中部博览会“万商西进”高峰论坛上曾表示，商务部将会同有关部门，出台相应的政策措施，吸引和鼓励境外及东部地区企业到中部发展产业集群，并选择中部一些具有区位优势的地区培育承接加工贸易梯度转移的基地。

应当看到，这种转移并非全方位的，而是有选择性的。据分析，目前较为成熟的转移是传统的纺织和传统家电制造业“西进”。对于IT产业而言，一方面这也是东部地区加工贸易转型升级的方向，另一方面其对通关水准要求甚高，中西部地区相对处于劣势。

对此，商务部研究院专家梅新育认为，中部承接加工贸易梯度转移，不能简单复制东部沿海地区加工贸易产业及其发展模式，要突出优势特色产业，把产业优势、工业基础、科技力量与加工贸易结合起来，互相促进，加快发展。同时，中部地区也要加大出口产品结构的调整力度，大力发展机电和高新技术产品，更好地对接东部产业转移，以消解国家对限制“两高一资”产品开展加工贸易的影响。

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