珠三角地区2012年率先建成全面小康社会0法兰盘

珠三角地区2012年率先建成全面小康社会

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》在京正式公布

深圳将作为“全国经济中心城市”发挥对珠三角区域的辐射带动作用

在国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任杜鹰、广东省常务副省长黄龙云向媒体正式公布和介绍了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，首次将珠三角地区的改革发展上升为国家战略。该规划纲要赋予珠江三角洲地区新的定位和发展的更大的自主权，要求珠江三角洲地区继续承担全国改革“试验田”的历史使命，并提出，到2012年，珠江三角洲地区要率先建成全面小康社会。深圳在规划纲要中被寄予厚望，将作为“全国经济中心城市”发挥对珠三角区域的辐射带动作用。

加快珠三角的改革发展具有重大战略意义

杜鹰表示，这个规划纲要中的珠江三角洲地区是以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，同时辐射环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期从2008年到2020年，并分到2012年、到2020年两个阶段提出了珠江三角洲地区改革发展所要达到的目标。该规划纲要从全球视角，从我国具体的实际情况出发，赋予珠江三角洲地区新的定位。

特别强调整个珠江三角洲地区要争当实践科学发展观的“排头兵”，明确提出珠江三角洲地区在构建现代产业体系、提高自主创新能力、推进基础设施现代化、统筹城乡发展、促进区域协调发展、加强资源节约和环境保护、加快社会事业发展、建设和谐文化、构建开放合作新格局九个方面改革发展的重点任务和政策措施。

“加快珠江三角洲地区的改革发展，有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整，增强经济发展的动力和活力；有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争；有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局；有利于贯彻“一国两制”方针，保持港澳地区长期繁荣稳定；有利于深化体制机制创新，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。”杜鹰说。

规划纲要赋予珠三角新的战略定位

该规划纲要赋予珠江三角洲地区新的战略定位。

——探索科学发展模式试验区。赋予珠江三角洲地区发展更大的自主权，支持率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全国科学发展提供示范。

——深化改革先行区。继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，在重要领域和关键环节率先取得突破，为实现科学发展提供强大动力，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。

——扩大开放的重要国际门户。坚持“一国两制”方针，推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。创新国际区域合作机制，全面提升经济国际化水平，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

——世界先进制造业和现代服务业基地。坚持高端发展的战略取向，建设自主创新新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。

——全国重要的经济中心。综合实力居全国经济区前列，辐射带动能力进一步增强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。

要求珠三角到2012年率先建成全面小康社会

该规划纲要明确了珠江三角洲地区的发展目标，提出到2012年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展。人均地区生产总值达到80000元，服务业增加值比重达到53%；城乡居民人均收入比2007年显著增长，平均期望寿命达到78岁，社会保障体系覆盖城乡，人人享有基本公共服务；城镇化水平达到80%以上；每新增亿元地区生产总值所需新增建设用地量下降，单位生产总值能耗与世界先进水平的差距明显缩小环境质量进一步改善。

到2020年，率先基本实现现代化，基本建立完善的社会主义市场经济体制，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，形成具有世界先进水平的科技创新能力，形成全体人民和谐相处的局面，形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。人均地区生产总值达到135000元，服务业增加值比重达到60%；城乡居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；平均期望寿命达到80岁，实现全社会更高水平的社会保障；城镇化水平达到85%左右，单位生产总值能耗和环境质量达到或接近世界先进水平。

“这个规划分量很重，内容也相当的新颖，有很多新的亮点。”杜鹰会上表示，1979年国务院下发了1979年50号文件，批转了广东省委、福建省委关于对外经济活动给予特殊政策灵活措施的文件，这个文件标志着广东、福建特别是珠江三角洲地区先行一步，揭开了我国改革开放新的一页，也由此铸造了后来三十年珠三角地区的辉煌。在新的形势下，国务院又批复了新的规划纲要，相信以这个规划纲要为标志和起点，包括广东在内的整个珠江三角洲地区将会“增创新优势、更上一层楼”，在未来的征程中创造新的辉煌。

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