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开城工业园任重道远

财经时报　　在朝韩看来，开城工业园区的进展还算顺利的，但在习惯了中国大陆开发区速度的笔者看来，推进速度还是太慢。

在南北首脑会谈后的第四年，2004年工业园区才奠基，目前第一期开发工程尚未完成。2004年下半年开始有第一家韩国企业入驻园区，屹今只有15家韩国企业入驻，其中11家进入了生产阶段。这距离离2007年第一期工程结束后，要有250家企业进驻的预期相差甚远。尽管希望入驻的企业排成了长队，但基础设施跟不上。2005年，该园区产品总销售额还不到1500万美元，只有6000多个朝鲜工人在此工作。

更使工业园区管理层难堪的是，至今还没有一家外国公司入驻。外国企业所以慎对开城工业园区是因为，朝鲜工人会讲韩语对外国企业并不是优势；开发后出租的企业用地价格不菲；朝鲜的基础设施差、缺电；韩国独特的企业文化难以适应；朝核危机可能引发的军事冲突及美国对朝鲜的经济制裁都会给投资带来巨大的风险。

另一个最不确定的因素，是开城工业园区的产品的原产地问题，即能不能算是MadeinKorea(韩国制造)。

韩国近年来正与许多国家或经济共同体进行自由贸易协议谈判(FTA)。如果开城工业园区的产品被韩国的FTA伙伴认可为韩国产品，进入他们的市场时，就可以得到优惠的关税待遇。反之，不被认可为韩国产品，产品的原产地就是朝鲜，就不能以贸易伙伴身份获得关税优惠。

韩国与新加坡签订的FTA中，向开城工业园区产品赋予了零关税待遇；在韩国与东盟的FTA谈判中，对开城工业园区产品适用了零关税原则；去年底签署的《韩国与欧盟FTA》中称，如果开城工业园区产品“韩国产”的成份超过了60%，就赋予零关税待遇。

而与美国、日本、加拿大的FTA谈判中，开城工业园区产品能否算“韩国产”，困难就会大得多。即将启动的韩美FTA谈判，开城工业园区产品原产地对双方来说都是非常棘手的问题。

种种迹象表明，美国不会让韩国畅快地如愿以偿。而日本、加拿大向来又是看美国眼色行事。

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