入世对我国石油和化学工业的影响1液压系统

入世对我国石油和化学工业的影响

加入WTO对我国石油和化学工业持续发展而言，是机遇，也是挑战。一、加入WTO，我国石油和化学工业面临的机遇有利于产业结构优化———加入WTO，一些在经济规模、产品结构、技术水平、成本质量等方面具有比较优势的企业，通过加速结构调整和资产重组，把握市场，达到发展壮大；而一些规模偏小、技术落后、产品质量差的企业就将被淘汰。这有利于加速结构调整，促进全行业整体素质的提高，符合石油和化学工业向规模化、差异化方向发展的趋势中国机械网okmao.com。　　有利于加快高新技术的引进———加入WTO，有利于扩大和加强同世界大石油公司的技术合作，采用高新技术攻克世界性难题。同时，在加快油气勘探开发、炼化和化工技术改造、国内长输管道的建设方面也可更多地吸引国外资金和技术，促进石油和化学工业持续增长。　　有利于开发两个市场———根据WTO的基本原则和对发展中国家的例外条款，歧视性贸易限制将被逐步取消，这可为我国石油和化学工业发展创造较好的市场环境。“照付不议”合同模式等国际通行的市场规则，也将是我国石油和化学工业发展、改善市场环境的重要法律基础。　　有利于充分享受世界资源———我国已成为石油净进口国，进口量呈上升趋势。加入WTO后，在外来产品进入我国的同时，我国可获得世界石油资源，在非歧视贸易原则下，平等并同等享受旨在减少贸易壁垒所带来的利益。　　二、加入WTO，对我国石油和化学工业的冲击和挑战进口关税减让对靠关税保护的行业形成冲击。加入WTO后，随着关税的降低，将直接影响我国的企业生存和发展。同时，我国现行进口许可证制度管理的商品中，直接涉及石油化工系统的商品有5类，即：成品油、聚酯切片、汽车轮胎、氯化钠和化肥，间接涉及石油化工产品的商品则更多。加入WTO后，配额、许可证之类的非关税措施将逐步取消，冲击在所难免。　　放开市场迫使价格机制加快改革。加入WTO后，国内成品油价格将与国际价格接轨，国内炼油企业的生存发展将受到威胁。在油品的销售环节，许多跨国公司将利用其庞大而健全的销售网络，对我国油品销售市场展开挤压。 　　传统工业因技术落后将受到考验。我国石油和化学工业的传统工业部分技术落后，企业规模小，产品成本高，污染问题严重。我国加入WTO后，国外产品完全可以通过出口方式占领我国市场，加之关税和非关税措施的削减和取消，将对目前开放度不高的我国石油和化学工业，特别是农用化工带来较大的冲击。　　维持高成本的企业将失去竞争力。目前我国许多石油和化工产品的成本相对较高。加入WTO后，高成本的企业处境更加困难，将面临国外大石油公司质优价廉产品的严峻挑战。 　　三、石油和化学工业加入WTO的政策建议1.合理运用反倾销措施，加大反倾销力度。反倾销是世界贸易组织允许的最重要的非关税措施，我国应按照国际惯例把反倾销常规化，加大反倾销力度，以保护国内产业利益。在符合WTO的关税减让进程下，逐步取消有关产品的非关税管制措施。有关产品取消配额、许可证管理后，可研究设置其他合理、灵活和隐蔽的保护性措施。　　2.加快政策调整和结构调整，重视WTO规则的研究。加快产业结构调整和地区结构调整，熟悉WTO规则和国际商业规范，按照国际惯例采取系列政策调整，抵消和化解短期内的外部冲击，避免国内结构调整出现的不适应或不稳定。 　　3.把保护与创造公平的市场竞争相结合。按照国外通行的做法，通过减免税收，扶持和保护中小油田的开发；根据不同领域的特点和竞争力状况，对国内石油和化学工业产品市场实行准入条件。一方面扶持大集团与跨国公司竞争；另一方面创造公平竞争环境，规范来料加工，打击走私，净化市场。　　4.完善国际石油交易办法，恢复石油交易所，开办原油、成品油和天然气期货交易，与世界三大石油交易所联网，发挥期货套期保值、转移风险和优化资源配置的功能。　　5.制定适应开放的法律法规。抓紧制定既符合国情，又不违反WTO原则的《石油法》、《化肥管理条例》等；将海洋和陆上两个石油对外合作条例在完善的基础上，合并为一个，并与《矿产资源法》及其实施办法相衔接。　　6.维护国家石油和化学工业的经济安全。石油和化学工业是我国的支柱产业、战略性产业，直接关系到国家经济安全。加入WTO，外部竞争压力加大，有可能在宏观经济和产业两个层次上影响国家经济安全，应建立安全系统。一是根据世界资源供给因素影响，建立监测和预警系统；二是建立保障措施，提高石油贮存能力，以备国际市场出现的各种危机；三是防止关键领域受外力控制，危及国家经济和自主发展的经济地位；四是调整产业结构，强化企业管理，发展大型集团，加快国际化经营进程，提高石油和化学工业的竞争能力。

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